微信公众号实名制需备案 时政新闻发布被设限

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国家互联网信息办公室昨日召开新闻发布会,颁布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》,《规定》共十条,对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范,即日起施行。其中许多规定备受关注,比如即时通讯工具公众服务提供者将实名制、公众号将审核备案、时政新闻发布设置权限、明确提出了对违规者的处罚力度等。

该规定共10条,第一条介绍了出台背景,第二条解释了“即时通信工具”和“公众信息服务”的定义,第三条介绍了国家互联网信息办公室负责相关工作。第八和九条介绍了处理管理办法,第十条规定了施行时间。最主要的内容集中在第四至第七条。

第四条:即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动,应当取得互联网新闻信息服务资质。

第五条:即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任,建立健全各项制度,配备与服务规模相适应的专业人员,保护用户信息及公民个人隐私,自觉接受社会监督,及时处理公众举报的违法和不良信息。

第六条:即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。即时通信工具服务使用者注册账号时,应当与即时通信工具服务提供者签订协议,承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

第七条:即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号,应当经即时通信工具服务提供者审核,由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻,取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。　其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。

个人号朋友圈

私人发布受保护

公众发布有“红线”

核心:对用户的私密社交行为,《规定》明确要求即时通信工具服务提供者应保护用户信息及公民个人隐私。对用户向公众发布信息的公众属性行为,《规定》要求用户应按照协议约定遵守“七条底线”。

国家互联网信息办公室7日召开新闻发布会,发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》(以下简称《规定》),对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范,对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。对此,记者采访了国家互联网信息办公室发言人。

问:《规定》第六条规定用户应当承诺遵守“七条底线”,即时通信工具服务使用者注册账号时,应当与即时通信工具服务提供者签订协议,承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。这是出于什么考虑?

答:“七条底线”并非对网民行为的最高要求,而是本着“底线思维”,提出的最基本要求,是管理的底线,是国家、社会和公民利益的最大公约数。只有广大网民自觉遵守“七条底线”,在全社会共同努力下,才能营造和谐、健康的网络环境,才能让网络成为真正服务于社会的公信平台。

问:有网民说《规定》将压制言论,您怎么看?

答:恰恰相反,《规定》的出台有利于保护正当的言论自由。我们的网络空间不能成为杂乱无序、充满戾气的空间。世界上任何一个国家都不允许谣言、暴力、欺诈、色情、恐怖信息传播。自由和秩序是辩证的关系,任何个人的自由必须在法律的范围内行使,不能突破底线,妨碍他人自由。

问:《规定》施行后,对微信等即时通信工具的群组、朋友圈等功能有何影响?

答:《规定》第二条规定“本规定所称公众信息服务,是指通过即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动。”群组和朋友圈具有私密和公众双重属性。对用户的私密社交行为,《规定》明确要求即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任,保护用户信息及公民个人隐私。对用户通过上述功能向公众发布信息的公众属性行为,《规定》要求,即时通信工具服务提供者应当与用户签订协议,用户应按照协议约定遵守“七条底线”。

公众号朋友圈

实名制　要备案

时政新闻发布被设限

背景:虚假新闻借助即时通讯工具用户规模巨大、信息传递速度快、使用者之间信任度高的特性,被广泛转发和传播,最终形成谣言传播链条迅速扩散,引起了极坏的社会影响。

根据易观国际数据显示,2014年第二季度移动即时通信工具的活跃度中,微信、QQ、ChatON、陌陌、LINE排名前五,活跃度分别为3.9亿、3.2亿、7565万、3290万和2448万,显而易见,“腾讯系”最受关注。

易观智库分析师李欣然对成都商报记者表示,本次发布的内容,可以说是从公众信息服务的提供者和使用者两方面进行了规范:一是对于公众信息服务提供者来说,《规定》明确了资质要求,并需按照“后台实名,前台自愿”原则对公众信息服务使用者进行实名制;二是对于公众信息服务的使用者(即公众账号)提出审核备案的要求,并进行了时政新闻发布的设限。

对于微信、微米、陌陌、来往、易信这些信息服务提供者所提出的规定,将会促使即时通信行业的运营更加规范有序,《规定》的发布对于非官方的、以新闻资讯发布为主的信息服务使用者(公众账号)影响是最大的,在以往非官方公众账号对新闻的发布中,出现了很多篡改、捏造新闻或是打着新闻旗号发布谣言的情况,这些虚假新闻借助即时通讯工具用户规模巨大、信息传递速度快、使用者之间信任度高的特性,被广泛转发和传播,最终形成谣言传播链条迅速扩散,引起了极坏的社会影响。

此外,在规定中也对各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号进行了鼓励,未来在更加规范、有序的即时通信运营监管体系下,公众账号将成为服务经济社会发展、满足公众需求的重要工具。

互联网观察人士王冠雄认为,部分条款此次是再次强调、制度化,比如公众号实名认证,微信公众号在注册时需要提交身份证、照片和手机,已经实名;而总体上此次加大了对隐私权的保护,对谣言的打击力度增大。

腾讯:已封停400多公众号

据最新数据显示,目前微信公众账号总数超过580万,日均增长数由去年的8000个上升至1.5万个,其中绝大部分为政务、商务类。

腾讯称,微信诞生3年多时间,受到了用户的广泛喜爱,但是也的确有少部分人滥用人与人之间的信任关系,进行欺诈、营销甚至散布谣言。作为平台的运营者,我们一定会坚决扼制这种社会毒瘤的扩散。迄今为止,我们已经通过雷霆行动,以及配合国家的净网行动进行多次清理和打击,已经封停400多个公众账号,同时对大量涉嫌欺诈、色情以及谣言的个人账号以及公众账号进行了冻结。