南海数据统筹局:“4+1”超级APP指上办事一点通

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南海区自今年5月30日成立数据统筹局以来，一直备受外界关注。作为国内首个县区组建的数据局，成立之初就以统筹梳理政务数据以及发布有服务价值的数据为己任。过去两个多月以来，数据统筹局成为国内媒体以及相关人士关注研究的对象，经过将近三个月的运作，昨天该局首度向媒体公布了第一份“作业”。该成果被称之为“4+1”项目。

所谓“4”，其实是指图识南海、法人平台、信用南海、数说南海，而“1”则是指“南海一点通”超级APP。笔者了解到昨天公布的五个成果，除法人平台外，均是面向社会和个人的。其中最大亮点要数图识南海，这是一张包含17个大类87个小类信息点的南海地图，大家可以在上面查询到24万个生活信息。另外，超级APP堪称南海一点通的手机版，使用方便，而且可以收到南海权威的突发事件预警、通知公告以及温馨提示灯信息。

筹备三个月 数据局横空出世

5月30日，佛山市南海区数据统筹局挂牌成立，这也是今年节后南海领导层用三个月时间谋划的一个重大举措，该局的成立为我省实施大数据战略提供先行的实践探索。笔者了解到，该局成立后，把分散在各部门的数据收集起来，统一进行提质、分析和应用，并承担起各部门之间的数据统筹协调工作。

据了解，在过去10多年的建设中，南海在信息化和政务信息建设方面有较好的基础，在数据统筹局成立以前，全区各部门的信息化业务系统达到157个，90%以上的信息系统及数据库都已部署到区政务机房。然而，由于信息系统之间存在较多体制机制的壁垒，信息数据呈现出分散、无序的孤岛现状，信息数据的实际利用率非常低。

“过去各部门之间的信息就像一座座信息孤岛，难以连通，但是成立数据统筹局之后，就可以加强部门间的横向沟通，从而克服各部门‘见树木不见森林’的弊端。”佛山市委常委、南海区委书记邓伟根说，大数据的整合可以促进政府决策科学化、推动社会管理精细化、实现民生服务人性化和提升社区管理民主化。

据悉，南海区数据统筹局下设政务网络中心和数据资源中心。其中，政务网络中心主要负责区电子政务光纤网络平台和政务云平台的建设运维；而数据资源管理中心则主要负责数据资源的收集整理、提质存储、共享发布、分析挖掘和开发应用等技术实施工作。

该局成立之初，就率先定下阶段目标，首阶段要建立电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等，实现政务数据大融合，并通过数据统筹与共享，给企业群众带来更多便利、贴心、高效、公平的政府服务。

动态：

首批成果 昨揭开面纱

昨天上午，南海区委区政府召开发布会，首度对外界展示新成立的数据统筹局的阶段成果，此次展示的成果统称为“4+1”项目，其中“4”是指图识南海、法人平台、信用南海、数说南海，而“1”则是指“南海一点通”超级APP。

1、便民数据 一张地图可展现

会上，南海区委常委苏岩向与会人员详细介绍了“四+1”的实际应用。他首先介绍了“图识南海”，“这是佛山五区中最先推出的互联网版电子地图，包括17大类87小类、约24万个服务信息点。无论是市民还是游客，大到去政府部门办事、旅游、求医，小到找厕所、找公共自行车站，都可以在地图上找到。”

2、企业数据 可强化对企业动态监管

至于“法人平台”，苏岩介绍，这是提供给政府部门使用的企业信息管理共享平台，里面收集了涉及44个部门、超过15万家企业的3178项数据。“过去，44个部门各自掌握着企业某个方面的信息，都有一些，但都不全。现在则可以一览全貌，再不是盲人摸象。”他说，会以此为基础数据库，衍生出跨部门的企业监管平台、企业服务平台等综合应用平台。

至于“信用南海”，则是从“法人平台”衍生出来的面向公众提供企事业单位、社会组织等各个方面的信用信息查询。“信息的公开，既有利于企业形象、品牌的宣传，也有利于加强公众对企业行为的监督，引导企业增强社会责任意识，诚信守法。”

3、政务数据 集民生与产业数据之精华

而“数说南海”则是南海打造的一个数据开放平台。苏岩介绍，数据开放是大数据应用的基础性工作，也是大数据时代政务公开的必由之路。“数说南海初步开放48个单位的304个数据集，共14万多个数据记录，涵盖了生活服务、企业服务、城市建设、劳动就业、医疗健康、政府机构和社会团体等17个主题。”据悉，类似的数据开放平台自2010年出现后便风靡全球，但国内已上线的只有北京、上海，而南海则是第三家。

苏岩进一步分析说，从数据类别来看，北京开放的数据主要面向民生，为市民提供交通出行、旅游娱乐、生活服务、就业社保等内容。上海开放的数据主要面向产业，为企业提供经济管理、工业交通、商业贸易、资源能源、城乡建设等内容。“南海开放的数据取北京、上海之长，综合考虑了市民和企业对政务数据的需求，提供了多样化的数据格式、历史数据下载和数据预览等特色功能。”

4、超级APP 南海一点通的手机版

发布会最后还专门介绍了“南海一点通”超级APP。原来，该APP除了可以浏览“南海一点通”门户网站信息，下载各类公共服务移动应用外，还增加了向市民统一发送及时、权威的突发事件预警、通知公告和温馨提示等信息的功能，使市民免受各类推送信息和垃圾短信的干扰。“这种集成式政务应用在全国尚属首个。”苏岩说。

邓伟根：

政府的开放归根到底是数据的开放

佛山市委常委、南海区委书记邓伟根，是南海区数据统筹的主推者(或改成倡导者、规划者)，自2012年时，他便预判“数据”是未来发展的一个重要抓手，因而他提出南海也该来一场“数据革命”。昨天会上，邓伟根对刚成立不到3个月的数据统筹局表现非常满意。“他们很辛苦，数据的统筹不是一般意义上的加起来，涉及到部门沟通和技术创新，以及大量数据处理，很不容易。”

邓伟根认为，政府的开放与否归根到底就是数据的开放。“政府掌握着许许多多数据的一手资源，如果能够整合好，并且对外开放，这将提升南海的市场竞争力，因为对于很多数据公司或电商来说，可以借助这些公开的数据生成二次产品，激发南海创意活力。”

对于是否担心数据公开后会否涉及安全问题，邓伟根表示，政府的数据有三个层面，一是可以开放的服务类信息；二是有授权开放的信息；三是不能开放的保密信息。而南海要公开的则是第一种。而第二种可以根据权限申请查阅，而第三种则不会开放。“今天是个开始，主要是方便市民和社会，下来我们会将数据进行内部分析，做一些专题研究。”