主页（http://www.175shouji.com）：APP应用须纳入法治轨道
APP作为智能移动客户端的应用程序，已经成为网络生活必不可少的一部分。市场上的APP种类繁多，几乎渗透到用户包括社交、交易、购物、浏览新闻、表达思想、分享动态等在内的所有领域之中。对于这样一种新事物，既要充分肯定APP营销模式带来的便捷和高效，同时也要清楚的看到新技术带来的新问题。
技术本身没有道德性可言，只有法律才能赋予其道德性。我国APP市场存在的问题主要包括以下几种：
第一，窃取用户隐私。相比个人电脑而言，手机更为接近私密生活，拍照、短信、通讯录、支付平台等用户的核心隐私都存在于此。APP应用的大部分类别，都针对用户提供特性化服务，这就需要用户提供一定的数据。按照法律规定，对数据的使用应符合合法性、正当性和必要性三个原则，并需要用户的事先授权。个别APP对用户信息的抓取范围恶意扩大，甚至包括通讯录、相册、云端数据等在内的相关信息。商家对这些信息的需求建立在商业化使用目的之上，主要用途包括：为用户制定个性化服务、为用户制定需求化服务、建立用户数据库、发送针对性广告、大数据分析下的精准营销等等。当然，以上这些搜集和利用用户信息的行为并非都侵害了用户隐私，不过，实践中超越用户授权和必要性限度的非法使用比比皆是。最典型的就是将用户数据，包括非法抓取的通讯录、相册、消费记录在内等数据打包非法出售给他人。这些被非法出售的数据，轻则被使用在用户商业性广告之中，重则被使用在包括诈骗在内的非法营销之中。
第二，非法营销。从现有法律规范来看，大数据背景下的精准营销是正常的商业之道。不过，一些不法商家利用APP的营销方式则不属于合法之列。不法商家为追求更多的客户群，非法窃取使用者的手机通讯录、网络联系人、社交名单等信息，以推荐、欺骗甚至胁迫等方式进行所谓的“营销”。这类营销手段就像病毒一样广泛传播在用户的手机之中，用户对技术的不了解更是助长了非法经营的蔓延趋势。很多APP商家通过各类渠道的数据互通，打造成所谓的“数据库”，用户的核心隐私悉数被网罗后，再交由专门的非法营销公司进行“知根知底”的所谓营销。
第三，侵害消费者权益。不法APP侵害消费者权益的形态很多，主要包括后台非法增加流量、植入病毒、拒绝被删除、强行插入骚扰性广告、进行虚假宣传、虚假推销等。其中，对消费者权益威胁最大的就是规避现实社会法律制约的APP线上非法经营活动。据媒体曝光，有的黑作坊、黑商贩在现实社会中并没有经营资质，甚至没有经营场所，却可以逃避工商部门的检查，以“线上经营，线下送货、送餐”的方式长期从事严重侵害消费者权益的经营活动。部分消费者合法权益被侵害后，既无处投诉，也无法找到具体侵权人。
第四，李鬼侵权。目前我国APP入门门槛太低，商家资质良莠不齐。很多正规商家苦心经营的APP营销方式，在一夜之间就会被多家非法商家模仿，这些“李鬼”不仅败坏了正规商家的商誉，而且还侵害了用户合法权益。APP应用在知识产权领域保护非常不力，鱼目混杂，沙石俱下的局面并非仅是技术问题，更多还在缺乏必要的法律约束。
第五，篡改内容，混淆视听。个别APP新闻客户端既没有达到法律规定的注册资本下线，也缺乏有资质的从业团队。它们为了追求吸引眼球的效果，大都通过更改标题、移花接木、道听途说、含沙射影等方式去非法“制造新闻”。这样的传播方式往往符合了个别用户猎奇窥私心态，但却忽视了新闻真实的核心价值观，造成了混淆视听和错误传播的后果，严重侵害了公众知情权和社会公共利益。甚至部分社交APP或客户端公然违反国家法律规定，利用“翻墙”、“盗链”等不法方式获取、传播境外非法组织虚假信息，造成了社会动荡等不稳定因素的增加。
因此，为保障用户权益和社会公共利益，APP技术应尽早纳入法治轨道。这也将十八届四中全会依法治国理念落实到依法治网和依法办网之中的具体体现。据悉，北京市网信办正在研究制定相关法规以应对APP立法出现盲区的情况。国家层面加强立法，并非是否认APP营销模式，而是要将APP发展纳入到法治轨道上来，既保护好合法商家APP应用免遭“李鬼”侵害，避免APP市场的恶性竞争，又要保护好用户的合法权益，保护好公民个人信息资料。
针对APP实践中存在的各种问题，新的法规应在准入门槛、资质认定、监管部门、维权通道、技术把控、数据保护、用户合法权益保护、版权保护、法律责任等方面进行规定。这部即将出台的法规将极大净化目前混乱的APP市场，为技术的发展做好法律指引。
